Это предусмотрено новыми Правилами оказания услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов (приложение N 3 к Постановлению КМ от 15.07.2014 г. N 194, далее – Правила). Необходимость этой меры вызвана тем, что утилизация и переработка отходов становятся частью экологической и экономической политики страны, что сулит существенные доходы государству и улучшение экологического состояния. Документ нацелен также на поддержание чистоты и санитарно-эпидемиологического состояния городов и населенных пунктов республики.
На население возлагают в этом деле едва ли не роль первой скрипки. Чтобы переработка бытовых отходов стала отраслью и тем самым снизилась нагрузка на окружающую среду, оно призвано участвовать в этом процессе на самом начальном этапе – раздельной сортировке бытового мусора.
Скажем прямо, большинство восприняло нововведение без энтузиазма и даже с определенной долей скепсиса. Два года назад Решением хокима г. Ташкента (от 7.07.2012 г. N 579) уже был предпринят шаг по раздельному сбору бытовых отходов в столице, но это не оправдало ожиданий. Сейчас это требование установлено правительством страны, что свидетельствует о приоритетном значении этих мер.
Во многих европейских странах бытовые отходы активно используют вторично, превращая их в сырье и получая при этом прибыль. Традиционное складирование мусора и его сжигание наносят вред окружающей среде и населению. К тому же это в несколько раз дороже, чем переработка отходов.
Обсуждая нововведение, многие интересуются, как оно будет работать. Они считают, что сортировка мусора в 4 отдельных пакета, как это предписывают Правила, дело достаточно хлопотное. У большинства узбекистанцев небольшие кухни. Где держать эти пакеты? Куда их выносить? Не будут ли они смешиваться в мусоровозах? Будут ли раздельные контейнеры на мусорках? В общем, вопросов здесь достаточно. Но пока люди не видят для себя реальных стимулов, потому что в большинстве своем не привыкли мыслить масштабными категориями. Да и изменить психологию и подход к этому делу, по сути, должна общеобразовательная работа с населением. Оставляет ли новый документ время на всеобуч и преодоление человеческого фактора?
Правилами установлено, что потребители в многоквартирных домах будут размещать пакеты в пунктах сбора мусора по видам твердых бытовых отходов (ТБО) в специальные контейнеры разных цветов. Жители индивидуальных домов отсортированные ТБО будут хранить в своих домах до приезда по графику специального автотранспорта.
Исполнитель, с которым потребитель заключает договор, обеспечивает вывоз отходов и сдачу их в установленном порядке специализированным предприятиям по приему вторичного сырья. Многое будет зависеть от того, насколько активно включится в этот процесс население, найдет ли оно для этого мотивированные стимулы? Одним из них может быть содействие улучшению экологической ситуации, поддержанию чистоты и порядка на улицах родных городов.
В этой связи любопытно, как приучали к сортировке бытовых отходов жителей в европейских странах. Во многих из них законодательство предписывает, наряду с применением жестких штрафных санкций за несоблюдение требований раздельной сортировки отходов, гибкую систему льгот и экономических стимулов.
Например, в Нидерландах за раздельный сбор мусора выдают купон экологической лояльности, дающий льготы на оплату жилья и коммунальных услуг со скидкой. В Испании взрослые получают благодарность властей, а дети, принимающие участие в этом, – лакомства. В ряде стран население получает скидки в супермаркетах. В Швеции при заключении с муниципалитетом договора на добровольную сортировку бытовых отходов тоже предусмотрены скидки в оплате коммунальных платежей и обезвреживании мусора. Здесь же используется система залога – это стимул для возврата пластиковых и стеклянных бутылок, тары. В цену продукции входит стоимость ее утилизации, поэтому там не принято выбрасывать бутылки и упаковку. Их сдают в специальные пункты приема, где людям возмещают часть потраченных средств. В Германии к жителям, выбрасывающим несортированный мусор, применяются солидные штрафные санкции.
Кроме обязательной первичной сортировки мусора, что больше всего впечатлило потребителей в Правилах, документом установлены новые требования и подходы к сбору и вывозу отходов с учетом современных реалий. Сегодня в этой сфере создана конкурентная среда, что нашло отражение в документе. Он нацеливает предпринимателей, оказывающих услуги в этой нише, активно включаться в процесс утилизации отходов.
Органы государственной власти на местах и исполнители обязаны содействовать разработке и внедрению технологий по использованию отходов в качестве вторичного сырья, не допускать смешивания отходов, за исключением случаев, предусмотренных технологией производства, осуществлять комплекс мер для максимального их вторичного использования, реализации или передачи другим юридическим и физическим лицам, занимающимся сбором, хранением и утилизацией отходов, а также обеспечивать экологически безопасное захоронение не подлежащих повторному использованию отходов и так далее.
Отечественные промышленные предприятия обязали принимать от потребителей морально устаревшую и вышедшую из строя продукцию собственного производства для последующей утилизации за счет производителя, разработав специальный механизм приема продукции.
Документом установлен порядок управления в области обращения с бытовыми отходами. Органы государственной власти на местах осуществляют контроль за соблюдением Правил. Они содействуют созданию предприятий по сбору и утилизации отходов разных форм собственности, определяют места для организации мусоросборочных пунктов, осуществляют их строительство за счет государственных бюджетных средств и иных источников, определяют условия их передачи обслуживающей организации или передают в аренду управляющим организациям для оказания услуг по сбору и утилизации отходов, создают условия для развития предпринимательской деятельности в области обращения с отходами и так далее.
Правила включают в себя требования к созданию пунктов по сбору мусора и их эксплуатации. Подробно регламентированы права, обязанности, ответственность потребителей и исполнителей, а также порядок расчета за оказываемые услуги.
Потребители обязаны осуществлять первичную сортировку твердых бытовых отходов в отдельных одноразовых пакетах, разделяя их на следующие виды:
1) пластмассовые (пакеты, посуда, тара, игрушки, бутылки):
твердая пластмасса – пластмассовая мебель, резиновая обувь;
мягкая пластмасса – флаконы из под шампуня, посуда и т. д.;
2) металлические отходы (отходы различной бытовой продукции и посуды, тары, изготовленных из металла, в том числе консервные банки);
отходы из черного металла (решетки, ограждения, обрезки труб, арматура, части от бытовых предметов и хозяйственного инвентаря);
отходы из цветного металла (алюминиевая проволока, медная проволока, посуда из алюминия, домашняя утварь);
стекло (отходы различной бытовой продукции и посуды, тары, бутылки, изготовленные из стекла);
3) бумажные отходы (отходы из бумаги, картона, другой продукции, приравненной к бумажной продукции), обрезки и обрывки хлопчатобумажной ткани, ветошь;
4) биоотходы и прочие отходы, не подлежащие переработке и утилизации (отходы продуктов питания, используемых ежедневно, в том числе остатки и кожура различной пищевой, фруктовой, бахчевой и овощной продукции).
Пункт 24 Правил.
Потребители ртутьсодержащих ламп, использующие их для освещения, осуществляют накопление отработавших ламп отдельно от других видов отходов в специально отведенном месте.
Пункт 25 Правил.
Потребителям запрещается выбрасывать твердые бытовые отходы на улицу, в водные артерии, арыки и неустановленные места для сбора и захоронения твердых бытовых отходов, а также из движущихся автотранспортных средств на тротуары и проезжую часть улиц.
Пункт 26 Правил.
Ирина ГРЕБЕНЮК,
наш спец. корр.
NORMA.uz
Комментарии