Узбекистан к 2021 году направит до 1$ млрд в модернизацию теплоснабжения городов. Основное препятствие при реализации масштабных планов – качество тарифного регулирования.
Узбекистана активизировал проработку инвестиций в модернизацию системы теплоснабжения в городах страны. В соответствии с постановлением правительства, в 2014 году должна быть разработана и представлена в правительство программа развития и модернизации системы теплоснабжения на ближайшие семь лет в 28 крупных городах страны.
Концепция развития системы теплоснабжения в Узбекистане включит в себя мероприятия по модернизации и капитальному ремонту котлов, реконструкции и восстановлению тепловых сетей, замене и ремонту изношенных магистральных и распределительных тепловых сетей.
Реформа предусматривает поэтапный переход на локальные (автономные) и закрытые системы отопления и горячего водоснабжения с применением альтернативных видов топлива, а также замену морально устаревших неэкономичных котлоагрегатов.
По расчетам специалистов, модернизация, которая будет проводится в несколько этапов, теплосетей позволит сэкономить более 1 млрд кубометров природного газа и 400 млн кВт/час электроэнергии в год. Кроме того, реализация пилотных проектов по комбинированной выработке электрической и тепловой энергии сохранит ежегодно свыше 0,5 млрд кубометров голубого топлива.
Выстроенная во времена СССР централизованная система теплоснабжения построена практически по единому принципу: отпуск тепла потребителям регулируется изменением температуры от пускаемой горячей воды, а вода для горячего водоснабжения забирается непосредственно из тепловой сети.
В такой системе температура воды на источнике тепла поддерживается на нормативном уровне и при высокой температуре окружающей среды, тогда как в этом случае она могла ниже, если бы использовалась только в целях отопления жилья. Отсюда и большой перерасход теплоэнергии.
В Узбекистане на сегодняшний день более 2 тыс. теплоисточников, в том числе крупных районных теплоцентралей и котельных. Общая протяженность тепловых сетей порядка 5 тыс. км, из них одна треть требует реконструкции. По экспертным оценкам, около 50% котельных нуждаются в замене на более экономичные варианты. Это самое проблемное звено тепловой инфраструктуры. В некоторых городах на утечки в магистральных сетях приходится до 10% общих потерь, а остальные 90% возникают именно в распределительных сетях. Средний уровень потерь в тепловых сетях оценивается в 25%, на отдельных участках он достигает 40–50%.
Таким образом, в теплоснабжении накоплен колоссальный спрос на модернизацию систем городской инфраструктуры. А запредельная неэффективность лишь повышает коммерческую привлекательность таких проектов — ведь, чем больше потери, тем выше потенциальная доходность от энергосбережения.
«Как показывает опыт зарубежных операторов в странах Восточной Европы, в течение семи лет возможно сократить потери тепловой энергии на 70%. – говорит аналитик Central Asia Investments Ильхат Тушев. - Инвестиционные проекты обновления систем городского теплоснабжения в Узбекистане есть, однако они единичны, в них борьба с издержками вообще сводится к перекладыванию убытков на наиболее проблемное звено системы — распределительные сети и сбытовые организации».
Большой объем коммерческих потерь был переведен в муниципальный сектор и переложен на конечных потребителей — именно они несут основную нагрузку по рефинансированию потерь из-за утечек в сетях и всеобщей технологической неэффективности, полагает эксперт. Подобная тарифная политика не позволяет привлечь в данный сектор частных инвесторов, как местных так тем более зарубежных .
Тарифы на теплоснабжение (на производство и передачу) регулируются государством, поскольку данный сектор — элемент социально значимого ЖКХ. На производство тепла в Узбекистане ежегодно расходуется около 5 млн. тонн топлива в нефтяном эквиваленте топлива, что составляет почти 10% общего потребления топлива республики. Между тем в структуре топлива 80% приходится на природный газ, тогда как в Европе источники теплоснабжения диверсифицированы.
Еще одна особенность системы ценообразования в теплоснабжении — в тариф закладываются только документально подтвержденные затраты предприятия на производство и транспортировку тепла и небольшая рентабельность. «По сути, тариф — это объем расходов на производство и поставку тепла, чаще определенный эмпирическим путем из-за отсутствия узлов учета, поделенный на объем потребления тепла, который тоже, как правило, рассчитывается на базе нормативов», считает местный эксперт Алишер Исаков.
Впрочем, жесткое тарифное регулирование характерно для многих стран с централизованной системой теплоснабжения, в частности в странах Северной Европы. Резкое взвинчивание цен чревата риском резкого падения объемов потребления тепла и попросту не обеспечит предприятия достаточным объемом выручки для комплексной модернизации систем. Поэтому единственным инструментом повышения рентабельности повсеместно является снижение издержек и энергозатрат.
Источник
Комментарии