Охраной культурного наследия займется Департамент Минкультуры

Начался новый этап совершенствования охраны объектов материального культурного наследия. Вводятся новые порядки. В Министерстве культуры – реорганизация. Это следует из постановления Президента от 19.12.2018 г., опубликованного УзА.  

 Новые порядки

Утверждена «Дорожная карта» по коренному совершенствованию охраны, сохранения, научного исследования, пропаганды и рационального использования объектов материального культурного наследия на 2019–2021 годы (далее – «Дорожная карта»).

До 1 февраля 2019 года сформируют перечень организаций, специализирующихся на проведении работ по сохранению на недвижимых объектах материального культурного наследия. До 1 апреля 2019 года за ними закрепят общественных инспекторов. А до 1 июня 2019 года сформируют и внесут в Кабинет Министров национальный перечень недвижимых объектов материального культурного наследия.

Установлен  порядок, в соответствии с которым:

• территории республики, включенные по своей историко-культурной ценности в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, считаются особо охраняемыми историко-культурными территориями, проекты запланированных на их территории работ по строительству и благоустройству подлежат обязательному согласованию с Департаментом и Центром всемирного наследия ЮНЕСКО;
• национальный перечень недвижимых объектов материального культурного наследия утверждается Кабинетом Министров;
• вопросы, связанные с определением порядка использования недвижимых объектов материального культурного наследия, созданием условий для посетителей, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере туризма;
• закрепление недвижимых объектов материального культурного наследия, являющихся государственной собственностью, на праве оперативного управления или безвозмездного пользования осуществляется постановлением Президента и Кабинета Министров;
• археологические раскопки ведутся в археологических памятниках, находящихся под угрозой естественного разрушения либо иных действий и состояний, а также имеющих приоритетную научную ценность, перечень которых публикуется Департаментом;
• перечень недвижимых объектов материального культурного наследия, на которых планируется проведение работ по сохранению за счет средств Государственного бюджета, ежегодно формируется Департаментом на основе предложений его региональных управлений;
• формируется перечень организаций, специализирующихся на проведении работ по сохранению недвижимых объектов материального культурного наследия, из этого перечня на конкурсной основе определяются организации, осуществляющие работы по сохранению за счет средств Государственного бюджета;
• решением сходов граждан махаллей из числа активных граждан на добровольной основе и путем конкурсного отбора утверждаются общественные инспекторы по охране объектов материального культурного наследия, их обращения о нарушениях законодательства подлежат обязательной проверке Департаментом или его региональными управлениями в форме государственного контроля, в случае выявления административного правонарушения или преступления общественные инспекторы поощряются денежным вознаграждением за счет средств Фонда.

Реорганизация в Минкультуры

На базе Главного научно-производственного управления по охране и использованию объектов культурного наследия Министерства культуры и его межрегиональных (региональных) государственных инспекций создается Департамент культурного наследия при Министерстве культуры. Он будет иметь управления по  Каракалпакстану, областям и Ташкенту.   

На Департамент также возложены задачи и функции упраздняемых Межведомственного совета по координации деятельности музеев при Министерстве культуры и Правительственной комиссии  по координации вопросов охраны и использования объектов культурного и археологического наследия.

Установлено, что Департамент:

• является специальным уполномоченным учреждением в сфере охраны и использования объектов материального культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия;
• принимает в пределах своих полномочий решения, исполнение которых является обязательным для всех органов государственного и хозяйственного управления, исполнительной власти на местах, других организаций и их должностных лиц, а также граждан;
• вносит на имя руководителей государственных органов и других организаций обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере объектов материального культурного наследия, способствующих им причин и условий;
• является правопреемником по договорам и обязательствам Главного научно-производственного управления по охране и использованию объектов культурного наследия Министерства культуры, за исключением трудовых отношений.

Важно! Теперь все  нормативно-правовые акты по объектам культурного наследия и генеральные планы населенных пунктов подлежат обязательному согласованию с Департаментом.

При Департаменте создается Научно-экспертный совет из 11 ученых и высококвалифицированных специалистов, имеющих научный, практический опыт в области истории, архитектуры и материального культурного наследия. С ним будут согласовывать проведение землеройных, землеустроительных, строительных, мелиоративных и других хозяйственных работ, работ по сохранению, а также проекты научных и научно-технических исследований на недвижимых объектах материального культурного наследия и в их охранных зонах. Заключения совета являются  обязательными для Департамента.

Создан внебюджетный Фонд культурного наследия Департамента (далее – Фонд) без образования юридического лица (см. таблицу ниже).

Бухарский государственный архитектурно-художественный музей-заповедник, Самаркандский государственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, Хивинский государственный музей-заповедник «Ичан калъа» переименованы соответственно в государственные музеи-заповедники «Бухара», «Самарканд», «Ичан калъа». В Навоийской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской и Ферганской областях соответственно созданы  государственные музеи-заповедники «Сармышсай», «Шахрисабз», «Термез» и «Коканд».

Олег Гаевой.

norma.uz